С 1 октября 2026 года заработает новый закон, который устанавливает правила для цифровых платформ: маркетплейсов, агрегаторов и сервисов, которые помогают находить исполнителей. Обсудили изменения с Валерией Минаковой, главным юристом «Моей удалёнки».
Что такое платформенная экономика и другие термины из закона 289-ФЗ
Чтобы понимать, о чём идёт речь в новом законе, сначала разберём основные термины.
Цифровая платформа — сайт, приложение или онлайн-сервис, через которые пользователи могут общаться, обмениваться информацией, продавать товары или оказывать услуги.
Платформенная экономика — когда люди и компании взаимодействуют через цифровые платформы: продают товары, оказывают услуги, находят заказчиков или подрядчиков.
Владелец цифровой платформы — компания или человек, который управляет платформой: решает, как она работает, какие правила действуют и как размещается информация.
Партнёр — тот, кто предлагает товары или услуги на платформе. Это может быть компания, ИП или самозанятый.
Партнёр-продавец — размещает на платформе товары и продаёт их пользователям.
Партнёр-исполнитель — предлагает услуги или работы и выполняет заказы пользователей, это может быть ИП или самозанятый.
Пользователь — человек или компания, которые приходят на платформу, чтобы купить товар, заказать услугу или разместить задание.
Оператор платформы — компания или ИП, которые организовали работу платформы и взаимодействие партнёров и пользователей. Чаще всего это и есть её владелец.
Посредническая цифровая платформа — площадка, на которой можно заключать сделки, размещать заказы, принимать оплату и вести расчёты. Чтобы считаться такой платформой, сервис должен быть в официальном реестре, который будет вести Минэкономразвития.
Что регулирует закон о цифровых платформах и для чего он нужен
Закон 289-ФЗ устанавливает правила работы платформенной экономики в России. В нём прописано, как должны взаимодействовать между собой операторы цифровых платформ, их партнёры и пользователи.
Основные задачи закона:
Сделать цифровую среду безопасной и удобной, чтобы было проще находить и покупать товары, заказывать услуги, развивать бизнес.
Создать понятные условия для появления и развития платформ.
Сделать так, чтобы все участники этой сферы работали по одинаковым правилам.
Защитить права компаний и пользователей, которые работают на платформах.
Упростить выход на рынок малого и среднего бизнеса, сделать для них более доступными торговлю, оказание услуг и выполнение работ.
Кто подпадает под закон о цифровых платформах
Примеры платформ, которых касается закон 289-ФЗ:
Маркетплейсы: Ozon, Wildberries, «Яндекс Маркет». Они заключают договоры с продавцами, размещают товары, организуют выдачу заказов через ПВЗ.
Онлайн-площадки услуг: «Авито», Profi.ru, YouDo. Они сводят заказчиков и исполнителей, предоставляют функционал для заключения сделок и обмена сообщениями.
Сервисы доставки и агрегаторы: «Яндекс Еда», «Самокат». Они формируют заказы, передают их партнёрам и курьерам, проводят расчёты.
Сервисы по бронированию жилья: «Суточно.ру», Ostrovok. Они работают как посредники с заключением договоров и проведением платежей.
«Моя удалёнка» относится к посредническим цифровым платформам. Через неё заказчики и самозанятые заключают договоры, оформляют задания и переводят оплату. Это не внутренняя CRM-система, а площадка, где стороны реально взаимодействуют. Поэтому сервис подпадает под требования закона 289-ФЗ и должен попасть в реестр таких платформ.
Какие ещё есть платформы для работы с исполнителями и какие задачи они решают, смотрите в статье «15 сервисов для работы с самозанятыми».
Закон 289-ФЗ не распространяется на:
банки и финансовые организации;
видеосервисы;
сервисы по оказанию услуг на финансовом рынке;
программы и базы данных, которые распространяются напрямую через специальные сервисы;
площадки, которые продают только собственные товары и услуги;
инвестиционные платформы;
государственные и муниципальные информационные системы;
электронные площадки для закупок по госзаказу, банкротства или приватизации.
Что должен сделать владелец цифровой платформы
Закон 289-ФЗ устанавливает несколько основных обязанностей.
Дать доступ к платформе всем без исключения. У любого человека, ИП или компании должна быть возможность работать на площадке. Правила её использования нужно опубликовать в открытом доступе.
Платформа может проводить тесты и решать по их результатам, кого допустить к работе. Это не нарушает закон, если тестирование действительно проверяет квалификацию, а не служит необоснованным фильтром. При этом правила должны быть едины и открыты для всех исполнителей одной категории. Например, можно использовать тест на грамотность для копирайтеров или на знание законодательства для юристов, если он объективно оценивает профессиональные навыки.
Создать для пользователей равные условия. Нельзя давать отдельным участникам одной категории преимущества без объективных причин. Например, если платформа продвигает профили нескольких исполнителей на главной странице, а других с такими же условиями работы не показывает, это нарушение.
Платформа может предлагать платные тарифы с продвижением профиля, приоритетом в заказах или другими преимуществами. Это не будет нарушением, если условия одинаковы и понятны для всех. Закон 289-ФЗ разрешает такие услуги, но требует, чтобы они были доступны всем пользователям, а цены и правила подключения были опубликованы на платформе.
Указать свои контакты. На платформе должны быть опубликованы адрес электронной почты для официальных сообщений и данные владельца: имя и фамилия для физлица или название компании.
Соблюдать закон и защищать права пользователей. Например, владелец платформы обязан:
Не допускать, чтобы его площадку использовали для преступлений, призывов к терроризму, оправдания экстремизма, пропаганды насилия или порнографии.
Не разрешать размещать контент с нецензурной лексикой в адрес пользователей.
Не позволять, чтобы через площадку распространялись материалы, которые оскорбляют людей по полу, возрасту, национальности, профессии, религии, политическим взглядам и другим признакам.
Защищать сведения, которые пользователи размещают на платформе.
Соблюдать законы о персональных данных и информационной безопасности.
Платформа может не проверять вручную абсолютно всё, что размещают пользователи. Закон требует отслеживать только ключевые сведения, например, лицензии, сертификаты или запрещённые виды услуг. Порядок такой проверки установит Правительство. Платформа должна принимать жалобы от пользователей и быстро реагировать на них. То есть контроль проводится выборочно и по регламенту, а не сплошным образом.
Что изменится в работе с самозанятыми
В отдельной главе закона 289-ФЗ описано, как оператору платформы и заказчику работать с исполнителями — ИП или самозанятыми физлицами. Вот основные моменты.
Условия сотрудничества с самозанятыми и ИП
Для работы через платформу должны соблюдаться все эти условия:
Заказы нужно оформлять на конкретную работу или услугу.
Нельзя требовать, чтобы исполнитель соблюдал график работы и правила внутреннего распорядка оператора или заказчика.
Исполнитель сам выбирает, какие заказы выполнять. Он не обязан брать все предложенные заказы и не несёт ответственности за отказ, если только уже не согласился выполнить работу в конкретный срок.
Исполнитель делает только то, что указано в заказе.
Исполнитель не может привлекать ещё кого-то для выполнения заказа.
Оплата начисляется отдельно за каждый выполненный заказ.
Работа через платформу не предполагает трудовых и социальных гарантий за счёт оператора или заказчика. Например, не нужно предоставлять исполнителям еженедельные выходные и отпуска, как у штатных работников. Исполнители должны сами распоряжаться своим временем и самостоятельно делать перерывы в работе.
Плюс к этому в законе закрепили требования к договорам с исполнителями — в них нужно прописывать порядок работы, ответственность, условия изменения и процедуру досудебных жалоб.
Права и обязанности исполнителей
Закон 289-ФЗ закрепляет, что исполнитель должен делать при работе через цифровую платформу и на что может рассчитывать.
Обязанности исполнителя | Права исполнителя |
Выполнять заказы лично | Получать от оператора полную информацию о правилах работы и условиях договора |
Соблюдать стандарты качества и безопасности, установленные оператором | Знакомиться с условиями заказа и решать, принимать его или нет без ответственности за отказ. Исключение — отказ от заказов, которые уже согласился выполнить в определённый срок |
Выполнять требования к работе или услуге, установленные оператором или заказчиком | Выбирать место и время выполнения заказа или отказаться от всех предложенных вариантов |
Соблюдать другие требования законодательства для отдельных видах работ | Получать в срок оплату за каждый выполненный заказ |
Работать на разных цифровых платформах без ограничений | |
Приостанавливать или прекращать принятие заказов в любое время | |
Обжаловать решения оператора, если они нарушают права исполнителя | |
Добровольно вступать в объединения исполнителей |
Права и обязанности оператора
В таблице собрали основные требования к оператору цифровой платформы и его полномочия.
Обязанности оператора | Права оператора |
Опубликовать на платформе стандарты качества и безопасности работ и услуг, включая требования к квалификации исполнителей для опасных видов деятельности | Выбирать исполнителей с помощью автоматизированных решений и направлять им предложения о заказах |
Создать равные технические условия доступа и использования платформы для всех заказчиков и исполнителей (за исключением случаев нарушения условий договора) | Самостоятельно определять размер, порядок и сроки выплаты вознаграждения исполнителям |
Ознакомить исполнителя с основными условиями заказа: видом работы или услуги, местом и временем выполнения, продолжительностью, минимальным вознаграждением | Оценивать работу исполнителя, формировать рейтинг и публиковать его на платформе |
Информировать исполнителя о требованиях закона к его деятельности | Вести учёт количества и качества выполненных заказов |
Ограничить систематическое и продолжительное выполнение заказов для одного заказчика, если этого требует закон | Применять меры за нарушение условий договора, включая ограничение доступа к личному кабинету |
Что ещё затрагивает закон о цифровых платформах
Взаимодействие операторов, партнёров и владельцев пунктов выдачи заказов (ПВЗ). В отдельной главе прописано, как заключать и изменять договоры, проверять потенциальных партнёров, обмениваться электронными сообщениями, размещать карточки товаров, предоставлять скидки.
Особое внимание уделили поисковой выдаче внутри платформы — списку товаров, услуг или предложений, который формируется в ответ на запрос пользователя. В законе 289-ФЗ закрепили:
Равные условия для платных услуг. Например, если у оператора есть платное продвижение карточек товара, он должен предоставить такую возможность всем партнёрам и владельцам ПВЗ на одинаковых условиях.
Соблюдение сортировки, выбранной пользователем. Например, если покупатель отсортировал товары «по цене», «по рейтингу» или «по популярности», оператор не может проигнорировать эти критерии и показать то, что ему нужно продвинуть.
Организация доставки и выдачи товаров. В законе подробно расписаны требования к логистической инфраструктуре оператора платформы — складам, распределительным центрам, пунктам выдачи заказов и другим объектам логистики.
Взаимодействие с налоговой. Закон устанавливает, что операторы цифровых платформ обязаны передавать в налоговую сведения в порядке, который установит правительство. Конкретные требования по срокам, перечню информации и техническим аспектам будут закреплены в отдельных нормативных актах.
Обязанность передавать сведения в налоговую распространяется не только на крупные маркетплейсы вроде Wildberries или Ozon, но и на нишевые платформы для фриланса и бытовых услуг. Цель — контролировать доходы исполнителей и правильность уплаты налога на профессиональный доход. Налоговая сможет запрашивать у платформы сведения о выплатах самозанятым, информацию о заключённых договорах и объёме оказанных услуг, а также данные для сверки с системой НПД.
